淘汰落后产能严重触动地方利益0隧道炉

淘汰落后产能严重触动地方利益

7月20日，国家能源局召开新闻发布会，介绍了2010年上半年我国淘汰落后产能的成效。今年前5个月关闭不符合安全生产条件的小煤矿620处，淘汰落后产能达7540万吨。全年关停1060万千瓦小火电机组任务已分解到140家电厂，394台老旧机组将于9月底前关停。

淘汰落后产能，淘汰的是低效率的生产方式，淘汰的是落后的技术和生产工艺，淘汰的是陈旧的设备和粗放的生产管理形式。

道理谁都明白；可是在某些地方某些企业和某些人眼里，淘汰落后产能也淘汰了既得“利益”。于是敷衍推诿、规避政策、甚至顶风作案。环境保护部检查组年初在华北某地检查时，就发现国家规定2007年底就必须淘汰的210立方米炼铁高炉，还在往外冒着灰色的烟尘。

环境保护部华北督察中心主任熊跃辉：它的无组织排放非常严重，大量的粉尘，大量的有害物质，都通过无组织的渠道排放到大气里面去了。如果说要治也治不好，成本也太高，淘汰是必须的。”

河北省副省长孙瑞彬分析认为，淘汰落后产能，严重触动地方利益，在一些对钢铁依赖较大的地方，难度就更大。

孙瑞彬：“各市的市长跟省政府的博弈非常厉害，涉及到地方政府利益了。因这它是税收的主要来源，就业的主战场。现在3000万吨钢，你说(淘汰)1500万吨，不行啊，他还想搞4500万吨钢呢！它跟你的博弈很厉害。”

今年， 国家加大了淘汰落后产能的力度，各种措施密集出台。7月12号，工业和信息化部发布了《钢铁行业生产经营规范条件》，对钢企产量、能耗、环境保护等6个方面的指标作出硬性规定。百万吨年产量，成为钢铁企业准入门槛的“生死线”。兰格钢铁分析师徐立：

【采访音响】：“以前企业为了摆脱被淘汰的命运，部分钢铁企业开始与国家规定的淘汰标准“竞赛”，国家规定高炉的标准是300立方米，那么企业就拆除旧炉子，上超过300立方米的高炉，最终结果是这部分产能得不到淘汰，反而增加了产能，行业的产能过剩加剧。”

【记者口播】：各位听众，我是中央台经济之声记者王强。我现在所在的位置是河北钢铁集团承德钢铁公司炼铁73号高炉车间，在这里已经见不到炼铁工人炉前一身汗，背后一身凉，满脸灰尘衣服脏的工作环境，整个的炼铁过程也一改过去浓烟滚滚，铁水奔流，钢花四溅的场面。高炉车间主任王晚亭说环境变好了，工作强度当然下来了。

【采访音响】王晚亭：“原来一个300立方的炉子就得100人左右，现在2500立方的，是原来的多少倍啊，人只增加几个。 我01年刚来的时候是300立方的小炉子，当时都没有除尘，现在都扒了。新建的大炉子，除尘非常好。钢铁系统最脏的就是炼铁，但是你看我这炉台上是相当干净的。”

落后产能对资源的消耗、环境的破坏造成了无法估量的损失，但是要淘汰这些产能，就必须面对谁来负责的问题，是厂长，市长，还是市场？

工业和信息化部部长李毅中日前在全国18行业淘汰落后产能会议上表示：

李毅中：“这种粗放的发展模式，资源环境是难以承载的，不可持续的，除了迎难而上，背水一战以外，我们别无选择，而且行动得越晚越被动。”

承德市政府副秘书长方志勇用壮士断腕，来形容地方政府淘汰落后产能的决心：

方志勇：从产业规划，落后产能行政性淘汰，事后的帮扶，政府的任务还是很重的。

记者：政府不担心因为淘汰落后产能可能引起的GDP、财政收入及税收的下降吗？

方志勇：我们首先算的不是经济账，而是环境帐。先淘汰，这个决心我们已经下了，然后再考虑淘汰的产能用什么弥补，企业怎么转型。”

北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄：

【刘澄】：要想淘汰落后产能特别是跨地区淘汰，只有通过市场手段来进行，一个是通过市场实现优胜劣汰，第二，对于落后产能通过兼并重组的方式加以升级和转型，这不仅是中国也是其他国家产业转型的成功经验。

“不干这个，我干什么？”这是面对淘汰落后产能，一些企业负责人有抵触情绪的一个重要原因。但是在河北钢铁集团承德钢铁公司常务副总经理周春林看来，淘汰落后不仅是社会的要求，也是企业自身发展的需要。

周春林：“淘汰落后产能最大的受益者是企业本身。污染大了，第一个受污染的是我们自己，然后才影响周围，淘汰落后才能改善我们的指标，提高我们的效益，提升我们的产品档次。提高工人的收入，改善工人的工作生活环境。原来我们承钢以高炉为代表的设备都是300立方米级的，淘汰落后产能之后，现在是2500立方的高炉为主要设备，能效提高了8倍，淘汰落后产能我们不是当成压力 ，而是当成动力。”

经济之声特约观察员、中国能源网首席信息官韩晓平：

韩晓平：“首先企业应该积极使用新的技术，只有生产效率提高了，成本才能降低，能耗才能降低，企业在未来市场中的竞争力才能不断加强。

其次是政府。政府在淘汰落后产能方面切忌不能一刀切，不能炸了了事。政府应该是积极引导，引导过程中经济手段是最重要的，我们要通过税收杠杆来支持一些企业使用新技术，使用能耗低资源利用率高的技术。

淘汰落后产能最关键的因素就是市场，大家应该靠市场这只无形的手来解决，而不能通过行政手段来解决。”

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